为深入实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，国务院办公厅于近日正式印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。这份纲领性文件，旨在通过系统构建和完善众创空间服务体系，优化创新创业生态环境，充分激发亿万群众的创造活力，为经济发展注入源源不断的新动能。
一、 战略意义：众创空间是创新创业的重要载体
众创空间作为低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台，是大众创业、万众创新的重要阵地。《意见》明确指出，发展众创空间对于打造经济发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。它不仅是科技成果转化的“加速器”、科技型初创企业的“孵化器”，更是汇聚人才、技术、资本等创新要素的“聚合器”，能够有效降低创业门槛和成本，提高创业成功率，培育新的经济增长点。
二、 核心任务：构建全方位、专业化服务体系
《指导意见》对众创空间的核心服务功能提出了明确要求，旨在构建一个覆盖创业全周期、满足多元化需求的服务体系：
- 基础服务与物理空间支持：提供开放共享的办公场地、高速网络、会议设施等基础硬件，降低初创团队的运营成本。
- 创业辅导与能力建设：整合企业家、投资人、行业专家等资源，提供商业模式构建、团队管理、市场营销、法律财务等方面的培训与一对一辅导，提升创业者的综合能力。
- 技术研发与创新支持：鼓励众创空间与高校、科研院所、大企业合作，提供技术研发、检验检测、原型制造等公共技术服务平台，促进技术转移和成果转化。
- 投融资对接服务：搭建高效的投融资渠道，通过引入天使投资、创业投资、设立种子基金、开展融资路演等方式，帮助创业项目解决“融资难”问题。
- 产业链资源对接：发挥平台链接作用，帮助创业团队对接产业上下游资源、潜在客户与合作伙伴，加速产品市场化和企业成长。
- 政策集成与商事服务：协助创业者了解和申请各级政府出台的创新创业扶持政策，并提供便捷的公司注册、财税代理、知识产权等一站式商事服务。
三、 政策保障：营造开放包容的创新创业生态
为确保众创空间健康发展并有效服务创新创业，《意见》部署了一系列强有力的保障措施：
- 深化体制机制改革：简化商事登记制度，落实财税优惠政策（如研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等），为创新创业清障搭台。
- 加强财政资金引导：通过政府购买服务、后补助等方式，支持众创空间提升服务能力。鼓励社会资本参与众创空间建设与运营。
- 完善金融支持体系：大力发展创业投资，创新科技金融产品，开展互联网股权众筹融资试点，拓宽创业融资渠道。
- 强化知识产权保护：加大执法力度，保护创业者及创新企业的合法权益，营造尊重知识价值的良好氛围。
- 培育创新创业文化：弘扬敢为人先、宽容失败的创业精神，树立创新创业榜样，营造鼓励探索、支持创新的社会风尚。
四、 未来展望：迈向高质量发展新阶段
《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的出台，标志着我国支持“双创”工作进入了体系化、精细化、生态化的新阶段。众创空间将不再仅仅是物理空间的提供者，更是创新资源的整合者、创业生态的构建者。通过落实《意见》要求，推动众创空间向专业化、特色化、国际化方向升级，必将进一步激发全社会的创新潜能和创业热情，催生更多充满活力的市场主体，为构建新发展格局、推动经济高质量发展奠定坚实基础，让“大众创业、万众创新”在神州大地蔚然成风。
